证监会称“强制分红”说法不妥 分红不分红由企业自主决策

来源：法制网     日期：2012-03-18         阅读：5,493次

   自郭树清任证监会主席之初提出分红以来，此事引起社会各界广泛关注，称监管部门将力推上市公司“强制分红”、“铁公鸡”上市公司将受罚也频见报道。就此问题，记者近日向证监会求证，证监会相关人士明确表示，“强制分红”说法不妥，公司分红不分红是企业的事，证监会只能鼓励和引导。

证监会有关负责人称，根据公司法的规定，上市公司利润分配属于公司自主决策事项，只有公司董事会和股东大会才有权决定是否分红和如何分红，监管部门不能要求上市公司该分红或者分多少红，每一个公司都有自己的发展规划，某一时期不分红，可能更有利于公司的发展。监管部门要做的事是，在充分尊重上市公司自主决策的前提下，鼓励、引导上市公司建立持续、清晰、透明的现金分红政策和决策机制，加大对未按承诺比例分红、长期不履行分红义务公司的监管约束，推动上市公司完善投资者回报机制。

之所以社会公众出现上述“误读”，这位负责人坦承，确实有一些上市公司，分红意愿不太强，主动回报股东的意识明显不够，甚至一些业绩很不错的公司，投资者认为应当分红的也长期不愿意分红。我国上市公司目前在分红方面有三个特点：其一是分红股利支付率总体偏低。2001年至2011年，十年时间，上市公司现金分红占净利润的比例仅为25.3%，而国际成熟市场该比例通常在40%左右；其二是在股利分配形式上轻现金股利，重配股。之前的三年，上市公司现金分红有所改变，分红金额占净利润的比例分别为41.69%、35.85%和30.09%。预计2011年度现金分红比率会提高；其三是相当数量的公司，未详细披露不进行现金分红的具体原因。这些都对上市公司整体形象造成不良影响，也影响到市场的气氛和投资者的信心。

据这位负责人透露，下一步证监会将发布监管通知，建立起对上市公司履行分红承诺的监管框架。并采取一些具体措施，如要求保荐机构对于首次公开发行股票的公司，在招股说明书中必须明确分红政策；引导上市公司明确股东回报规划，并要求董事会履行信息披露责任；关注小股东对履行分红情况的异议，充分发挥独立董事的作用；降低上市公司与分红相关的操作成本；要求证券交易所、各地监管局加强对上市公司现金分红决策过程、执行情况以及信息披露的监督检查等。

实际上，对于累计净利润为正数但未分红公司的情况，证监会派出机构已进行了调查摸底。在此基础上，证监会将督促这些上市公司充分披露其未分红的具体原因、未分配资金的用途和预计收益、实际收益与预计收益不吻合的原因等信息。对未按承诺比例分红、长期不履行分红义务的公司要加强监管约束，帮助企业牢固树立回报股东的观念，持续推动企业完善其公司治理。

另外，关于分红扣税的问题，投资者也比较关注。证监会相关人士表示，证监会正在积极协调降低公司与分红相关的操作成本，提高对股东的回报。