明确定位 提高地位 提升品位 宝山助力律师服务业健康发展

2013年第04期    作者:金 成    阅读 6,791 次

近年来，宝山区司法局围绕创造和谐稳定社会环境这一目标，以规范律师队伍建设明确律师定位、提高律师地位、提升律师品位为抓手，不断创新律师行业管理方式，优化律师行业发展环境，助力律师行业健康、快速发展，为滨江新区建设提供优质、高效的法律服务。

　　一、在规范管理中明确律师定位

　　建设法治社会、维护社会公平正义，是广大群众和社会各界普遍关心、关注的重要问题。党的十八大报告将“全面推进依法治国，坚持维护社会公平正义”作为重要内容予以强调。律师队伍是推进依法治国进程的重要践行者，作为司法行政部门，近年来我们加强律师队伍建设，体现为“三个更加”。

　　更加规范律师队伍管理。按照市司法局、市律协的工作要求，去年对全区27家律师事务所和192名执业律师进行年度检查考核，加强对其制度管理。此外，依托区律工委平台，坚持每月工作例会制度，交流总结近阶段律师工作情况，研究部署下阶段工作安排。同时，借助律师短信平台，及时发布各类信息，积极引导全区律师了解当前区内司法工作的发展动向等情况，帮助他们更好发展。重视对信访投诉案件的处理，对被投诉的律师事务所、律师依法进行处理，对律师行业中存在的极个别缺乏职业道德、违纪违规问题依规严肃处理，以维护律师队伍的纯洁性、公正性。

　　更加明确律师队伍发展定位。律师事务所发展前景如何取决于其自身定位。作为司法行政部门，我们主动跨前一步，结合区内发展需求及律师事务所自身的资源、优势，主动与律师事务所沟通，共同制定发展目标及方向。同时，对新引进的律师事务所严把准入关，提前介入指导，为其健康有序发展提供良好的外部环境。

　　更加配合依法治区工作需求。随着近年来宝山区加快法治政府建设的进程、营造社会和谐稳定法治氛围的要求，区司法局注重发挥律师专业优势，推进依法治区工作。坚持做好每周四律师陪同区领导信访接待工作，形成了律师参与依法处理信访事项、化解社会矛盾纠纷的长效机制。组织律师积极参与区广播电台、《宝山报》的“与法同行”栏目和“百名律师进社区”、“平安宝山·法治先行”等活动，为群众提供免费义务法律咨询、答疑解惑，推进普法宣传教育工作。

　　二、在区域转型发展中提高律师地位

　　近年来，随着宝山区转型发展的加速，区内各律师事务所非诉业务量也呈现上升趋势。在这一过程中，区司法局积极借势借力，有效引导律师事务所、律师参与区域法治建设、和谐社区建设和法律援助工作，进一步发挥律师的专业优势，为推进本地区经济社会发展和社会和谐稳定积极出力。同时，各律师事务所、律师的地位也在服务经济社会发展中得到了提高。

　　积极发挥律师的专业优势，为区重大项目建设提供法律服务。在区工作重点之一南大地区综合整治开发中，为确保提供优质、高效的法律服务，成立了南大地区法律服务工作协调小组，以大场司法所为平台，整合结对律师现有资源，加强和充实法律服务的力量，为南大地区综合整治提供法律支撑。尤其是2012年以来，银星律师事务所律师参与处置南大地区综合整治范围内的租赁纠纷12起。

　　积极为区内新兴行业的经济发展提供法律服务保障。银星律师事务所顾玉红律师自去年担任上海国际邮轮港有限公司法律顾问以来，坚持每周二上午到该公司提供法律服务，至今已审核各类合同近60份，涉及金额千万元，为区政府大力支持和鼓励的邮轮经济提供了强有力的法律支撑。又如，昊坤律师事务所邹甫文律师及其团队全身心投入到了本区一家中外合资企业转型发展中，为企业员工遣散安置以及并购重组提供法律服务。他们搜集大量信息及资料，加班加点审查起草各项合同，出具了详尽的法律风险评估报告，制定了切实可行的安置方案，为企业及政府的决策提供了法律依据。经过几个月的努力，收购的签约仪式已经在区政府领导的参加下初步完成，员工的安置问题也得以圆满解决。

　　积极参与区突出信访矛盾案件化解及突发事件善后处置工作。根据区司法局领导的要求，与区律工委协调，对区联席办去年交办的7件信访核查积案化解工作，组织落实律师积极参与，最终出具律师意见书5份，配合化解1件，暂缓核查1件。

　　2012年，组织律师参与处置区领导交办的其他突出信访核查和群体性纠纷、突发事件23起。如，去年7月发生的绅德世健身会所突然停业引发的群访事件，及时组织律师到现场值班接待，为会员免费提供法律咨询、免费代理民事诉讼，安抚会员情绪等等。还在健身会所门口张贴律师名单及联系方式，方便会员联系，随时答疑解惑。经过一个多月的紧急处置，目前大部分会员的情绪得到了缓和，一起可能激化的群体性事件得到了及时的缓解。

　　积极引导参与社会公益服务。积极组织律师参与社会公益活动，履行社会责任。2012年，全区律师参加各结对街镇召开的“法律进社区”座谈会；参加“创先争优学雷锋”活动；参加“三八”妇女节维权咨询活动；2012年消费与安全年“3.15”活动、举办本区残疾人法制讲座和参加民主党派组织的法律服务进社区活动等，以及参加法律援助的咨询和承办案件，履行了律师的社会责任，得到了相关单位和群众的好评。去年以来，提供刑事诉讼、民事诉讼、民是非诉讼等各类案件的法律援助服务1140件（次），大厅接待来访法律咨询3321批次，电话法律咨询3448个。此外，以“双结对”活动为抓手，继续深化律师服务进社区工作，推进和谐社区建设。结合各街镇的实际情况，去年在原《宝山区法律服务结对表》的基础上，及时做好调整结对工作。2012年，全区律师事务所组织律师深入社区，参与法律咨询活动，为居民答疑解惑，共提供义务法律咨询477次/1800人次，举办法制课程62次/2200人次，参与区、镇、街道信访接待572次。去年，共收到了2封感谢信、11面锦旗，当事人表达了对办案律师的感激之情。

　　三、在创新服务中提升律师品位

　　在当好行业管理者、引导者的同时，我们也关注为区内律师事务所及律师长远发展提供优质的服务，着力当好服务者。通过搭建业务交流平台、开展各类讲座、完善青年律师培养机制等，逐步提升律师政治品位与文化品位。

　　提升律师政治品位。引导律师积极参政议政，发挥律师的独特作用。区司法局党委对律师队伍建设非常重视，积极推荐优秀律师参政议政，提高党的依法执政能力和政府的依法行政能力。目前，宝山律师中有市、区人大代表各1人，区政协委员4人，区党代表1人。律师代表、委员们积极履行职责、献言献策，在创新社会管理、政府依法行政、与民生密切相关的诸多方面发挥着独特的作用。其中，钱翊樑律师担任市人大代表五年以来，每年都要挤出不少于100个工作日用于人大工作，在市人代会上共提出了15件议案与86件书面意见，多项议案被列为大会正式议案。

　　提升律师文化品位。加强律师文化建设，增强律师对中国特色社会主义的政治认同、理论认同和感情认同。在本区律师队伍中相继开展了“忠诚、为民、公正、廉洁”律师核心价值观教育实践活动和社会实践教育活动，参与市司法行政系统政法干警核心价值观书法、绘画、摄影作品展评等各项活动。举办了律师行业践行律师核心价值观大讨论活动的专题讲座和组织全区律师参加听取《转型期的政法干警核心价值》报告。为探索适合律师文化建设的途径，撰写调研文章《中国律师文化建设的理论和实践探索》。此外，还组织律师参加区司法行政系统开展的羽毛球比赛等文体活动，丰富律师的业余文化生活，引导律师积极向上的精神风貌。

　　整合资源、创造条件、搭建平台，提高律师队伍的凝聚力和归属感。为完善大调解工作支撑体系建设，加大对青年律师的培养力度，区司法局创新工作模式，依托区联合人民调解委员会各专业调解工作室，成立了“宝山区青年（骨干）律师锻炼实践点”，由青年律师担任兼职人民调解员直接参与人民调解工作，2012年先后开展了2批培训，取得了一定的成效。此外，成立了律师之家，并向全区律师下发活动需求调查问卷，以便让组织活动更加贴近实际，使其真正成为律师自己的家。

　　加强业务研讨，提升业务素质和服务能力。区律工委各专业研究委员会纷纷开展各项业务研讨活动，相继举办了金融证券、动拆迁、《公司法》及建设工程业务等专题讲座，进一步提升了宝山律师的专业素质，提升了服务社会的能力和水平。

近年来，宝山区律师业不断取得发展成效。今后，我们将把学习贯彻党的十八大精神作为当前首要的政治任务。在本区律师队伍中掀起新的学习高潮，进一步端正律师的执业理念和态度，提升律师的服务能力和水平。同时，继续推动本区律师行业转型发展，适应新形势下社会改革发展的需求，更好助力宝山滨江新区建设和法治政府建设。●