江苏“小额速裁”试点工作效果显著

来源：人民法院报     日期：2012-03-20         阅读：4,256次

           法官减负减压减困 群众省时省钱省心
         江苏“小额速裁”试点工作效果显著 
 
 
  本报讯 （记者 娄银生）“为讨要这笔借款我前后折腾了几个月都没要到，没想到在宜兴法院当天起诉当天就拿到了借款。这么快，我真像做梦一般。”3月19日，小额速裁案件当事人李某拿着刚到手的3.5万元对记者说。

  根据最高人民法院部署，自2011年5月起，包括江苏宜兴、丹阳、东台、玄武4家法院在内的“小额速裁”试点工作，在全国90家基层法院中同步展开。记者从江苏省高级人民法院获悉，该省4家试点法院截至今年1月共受理小额速裁案件3625件，审结3484件，结案率96.11%，调撤率98.7%，平均审理期限10.2天，取得了“一石二鸟”的效果：法官减负减压减困，群众省时省钱省心。

  针对近年来各级法院所收案件、尤其是民事案件均呈爆发式增长，法院“案多人少”的矛盾异常突出，小额速裁程序就是为了解决这一矛盾，将争议标的额5万元以下、事实清楚、法律关系简单的案件，如要债、医疗费、抚养费、水电费、交通事故赔偿费、物业费、工资等划入此程序，力求高效结案。记者在无锡宜兴法院、镇江丹阳法院的立案大厅了解到，对符合适用小额速裁程序的案件，法官须提前向当事人告知相关程序规定。在双方均同意的前提下，签署《程序选择确认书》。也就是说，是否采用小额速裁程序，由当事人说了算。

  江苏4家小额速裁试点法院的快捷结果让人为之振奋。宜兴法院院长刘勇告诉记者，适用小额速裁程序，有时一名法官一天可结案5到10件。记者发现，在试点法院审结的案件中，典型的“事实清楚、法律关系单一”的交通事故索赔案占了相当一部分。原因是，交通纠纷立案前，基本上都已经过了交警部门对事故责任进行的认定。
  但就是这样的案件如不进入这个程序，也要经过繁琐的立案、举证、鉴定、开庭等程序，而如果一方不服，二审时还得再来一次，耗时耗力，也耗费当事人的钱财。为了快上加快，江苏各试点法院都建立了“速转、速送、速调、速审、速判、速结、速执”的“七速”制度和坚持“当天立案、当天移送、当庭调解或宣判、当庭制作裁判文书、当庭履行”的“五当”方针，严格控制流程节点。

  小额速裁实行一审终审，就意味着当事人不得上诉。采访中记者注意到，此举引起了广泛关注。尽管小额速裁制度设计上“不得上诉”，但为了减少程序环节可以向法院提出“异议申请”。此外，这4家法院中的两家是“国”字号全国优秀法院，一家是省级优秀法院，而他们的绩效考核也都位于全省法院的前列。选择的慎重证明了江苏高院党组对此次试点重视的程度，同时也印证了对小额速裁这项制度本身的一个潜在担忧：正因为一审终审，法院的公信力就显得尤为重要。

  那么，江苏法院4家试点法院“不给上诉”的实际结果又是怎样的呢？在小额速裁审结的3484件中，试点法院以判决方式结案的为60件，仅有1件当事人提出异议，而且该案在异议审查期间又以撤回异议申请的方式结案。其中宜兴法院、丹阳法院无一“异议申请”。究其原因，采访中记者了解到，一是充分保障保证当事人对小额速裁程序的知情权、选择权、异议权，并一一填写选择确认书；二是始终坚持调解优先的原则，把调解贯穿于立案、审判、异议审查和执行的各个环节；三是加强小额速裁审判程序管理，小额速裁判决案件必须由分管副院长和审判长签发，对案件立案、移送、送达、调解、开庭、程序退出、文书制作、文书送达、异议审查等流程节点密切监控。由此保证了适用小额速裁的优势得以充分发挥：当庭调解率高、给付率高、息诉服判率高。