“旺泉”浇灌涉外法律服务之花

“一带一路”涉俄律师法律服务（内蒙古）高级研修班札记

2019年第08期    作者:文│杨波    阅读 3,966 次

满洲里市是镶嵌在内蒙古呼伦贝尔大草原上的一颗明珠，西临蒙古，北接俄罗斯，也是我国最大的陆路口岸城市。满洲里原称“霍勒津布拉格”，蒙语意为“旺盛的泉水”。1901年因东清铁路的修建而得俄语名“满洲里亚”，音译成汉语为“满洲里”。作为一座拥有百年历史的口岸城市，满洲里融合了中俄蒙三国风情，被誉为“东亚之窗”。

7月10日—12日，正是呼伦贝尔草原生机盎然、绿草如茵的美丽时节，“一带一路”涉俄律师法律服务（内蒙古）高级研修班在此举办，笔者作为上海律协代表出席，现将研修班情况和观察思考报告如下：

一、以“蒙古马精神”开拓涉外法律服务新格局

内蒙古自治区现有律师8460名，律师事务所609家，能提供蒙汉、俄汉双语法律服务的律师779名。由此可见，内蒙古自治区涉外律师的人数近十分之一，对于内陆省区而言，这是相当可观的数字。内蒙古司法厅巡视员、律师行业党委书记张德成在开幕式上指出，要持续推进涉外人才培养“五个一”工程（一本双语词典、一项千人计划、一个双语媒体库、一个案例库、一套互译系统），力争到2022年，实现10家律所在境外设立分支机构。为此，张德成宣布了八项扶持政策：为“走出去”律所提供专项扶持基金；为涉外律师减免会费；优先推荐涉外律所负责人进入各级律协及专委会任职；对涉外律师专业水平评价优先并放宽条件；提高涉外律所党支部、党员律师在“两优一先”中参评比例；对申请设立涉外机构的特事特办；协调有关部门用好政策红利；对完成任务的盟市予以奖励。

为了培训涉外律师，本次研修班请专家学者讲授了俄罗斯宪法制度、刑事法律制度和民事法律制度，以及服务“一带一路”倡议的中俄法律合作，并安排了俄罗斯法律专家、涉外公司代表、全国模范人民调解员以及俄籍人民调解员进行涉外法律服务交流研讨。自治区涉外律师、自治区相关单位、各盟市司法局和律师协会，以及北京、上海、广东、江苏、云南等地律师协会代表和瑞金市司法局、绥芬河市司法局的有关领导参会。

研修班召开了八省市区蒙汉双语律师培训座谈会。张德成书记和巴布会长在讲话中指出，内蒙古律师事业的发展，除了改革开放的契机之外，还有各省市的帮扶。他们并对包括上海律协在内的其他省市律师协会表示感谢。各省市律师协会代表分别介绍了本省市律师现状以及涉外法律服务情况。笔者代表上海律协对于主办方的邀请表示感谢，对于会议的高效组织和会场秩序表示赞赏。同时，提出了对涉外法律服务的三点建议：一是站在国家战略高度，既要培养国家间争端解决的政治律师，也要培养胜任国际贸易交往的商务律师；二是建立“一带一路”相关省市区的案件合作机制，资源共享，业务互通；三是建立各省市区涉外法律业务互鉴机制，不断研讨提高涉外法律业务的办理水平。

习近平总书记在考察内蒙古时指出，干事创业就要像蒙古马那样，有一种吃苦耐劳、一往无前的精神。会议期间，自治区司法系统和各级律协领导，表现出了善于吸收各方先进经验，坚定不移推进涉外法律服务的强烈愿望。

二、小城律所“缘合”聚八方

会议期间，主办方带领笔者走访了内蒙古缘合律师事务所，该所党支部书记、自治区律协监事会副主席段军凤律师介绍事务所涉外业务和党建情况。该所于1996年2月2日成立，办公面积800余平方米，所内设有民事诉讼业务部、刑事诉讼业务部、建筑房地产业务部、金融保险业务部、涉外业务部、管理及客户服务部，既能满足不同领域客户的个性化法律服务需求，也能够发挥整体优势为大型客户提供综合性法律服务。2014年12月，内蒙古缘合律师事务所在自治区首府呼和浩特市成立了分所。

该所成立23年来，获得各种奖项24项，2008年获得“全国优秀律师事务所”称号，2012年被司法部授予“全国律师行业创先争优活动先进集体”称号。笔者在参观该所时明显感觉到，事务所把党建工作放在突出位置，核心成员自事务所设立至今团结凝聚在一起。作为对俄贸易窗口城市的律所，他们积极开拓涉俄法律业务，2010年起先后与北京罗斯律师事务所、俄罗斯布里亚特共和国律师协会和伊尔库茨克州律协签订了涉俄法律业务合作协议；同时，积极扩大涉外法律服务市场，与义乌市律所、俄罗斯律所和巴拿马共和国律所建立交流合作机制，参与编撰《中俄贸易指南》，在自治区首府占据涉外法律服务一席之地。该所刘永明主任在本次会议上发言时指出，语言和文化交流是与外籍客户打交道的基础，所有的业务都是由沟通开始。法律工作者要加强信息沟通，畅通信息渠道，要建设涉外法律服务信息交流平台。

三、满洲里涉外法律服务“风景这边独好”

7月的满洲里是全年最美的季节，也是最热的季节，灿烂阳光下气温高达30余度，但是早晚和阴凉处气温又陡然下降至20度左右。夜晚的满洲里景色宜人，在黄色夜景灯的映衬下，道路两旁的哥特式建筑美轮美奂，充满了异域风情，小城客流不大，安详静谧。据说在2008年世界金融危机爆发前，小城的客人摩肩接踵，热闹非凡。凭借“一眼望俄蒙，鸡鸣闻三国”商旅城市优势，满洲里市涉外法律服务亮点频出：司法局聘请外籍人士做人民调解员，让国际客人感受 “家人调解”的氛围，有效化解外籍人士在国内的纠纷。同时，建立两国三地合作维权机制，满洲里市、义乌市和俄罗斯布里亚特共和国先后签订九份合作协议，构建了中外企业和人员权益保障机制。另外，满洲里市司法局还通过互联网线上宣传和线下涉外法律服务中心服务，在中外人士间普及法律知识，进行法治宣传服务。该局还与连云港、义乌、黑河、绥芬河市等地司法局缔结“一带一路”法律服务联盟，实现资源共享，信息互通。

本次研修班上，俄罗斯法律协会负责人、“援助企业家联盟”社团主席马尔可夫·安德烈·阿纳托利耶维奇，俄罗斯籍人民调解员维多利亚，以及中国企业家于保林、李明举（音），全国模范人民调解员李兰梅都做了涉外法律服务的经验交流。笔者代表上海律协向满洲里律协赠送了律师学院教材，以表达对东道主精心安排的感谢。

满洲里之行虽然时间较短，但是“他山之石可以攻玉”。上海作为中国经济、金融、贸易、航运、科技创新中心，作为改革开放的排头兵和先行者，要加快提升城市能级和核心竞争力，就必须进一步提升涉外法律服务的水平。因为“一带一路”既是经济发展之路，也是法治发展之路。