代表议案建议数量质量“双提升”

    日期：2024-01-31     作者：王嘉旖    阅读：435次

代表议案建议实现数量质量“双提升”。记者从昨天举行的市十六届人大二次会议议案建议新闻发布会上获悉，截至25日中午12时，大会共收到代表议案69件、建议1173件。

以往，大会收到的议案多偏重于传统意义上的立法，主要涉及建议制定、修改地方法规，本次大会上，有代表提出了释法议案。此外，大会涉及监督类议案共26件，占代表提出议案总数的38%。“议案内容从立法向立法与监督并重迈进，代表履职能力水平持续增强。”市人大常委会法制工作委员会副主任崔凯解释。

在大局下思考，在大局下行动

围绕全市中心工作、依法履职尽责，代表们始终在大局下思考、在大局下行动。高效能履职离不开扎实调研。一年来，代表们通过5757个“家站点”听民意、集民智，围绕全市和区域发展重大问题开展专题调研，形成18份高质量的调研报告。这些报告被深化转化为一份份扎实的议案建议。

崔凯认为，代表们提出的议案，紧紧围绕国家和全市的中心工作，形式较为规范，案由明确、案据充分、方案具体，议案内容属于地方人大职权范围，针对性、操作性较强。

多位代表聚焦建设“五个中心”重要使命，推动全市经济稳步运行建言献策。围绕加快建设国际经济中心，代表们提出优化培育独角兽企业创新创业生态、加快AI技术在生物医药领域应用、支持生成式人工智能开发研究等建议。瞄准加快建设国际金融中心，代表们提出，要重视入境游客小额支付功能。

还有9件议案涉及浦东引领区建设。浦东代表团建议，适时制定《上海市促进浦东新区工业领域绿色再制造若干规定》，主动构建具有前瞻性、可操作性的绿色再制造法规制度。 

吕琰等代表建议，制定《浦东新区激发各类市场主体活力促进高质量发展条例》，进一步健全市场准入和退出机制、维护公平竞争的市场秩序、加强知识产权保护、降低企业综合成本等。

注入鲜活民意，有力传递民声

为了向这次大会提出高质量建议，代表们做足了功课。市人大常委会委员、代表工作委员会主任邬立群介绍，一年来，344人次代表到20个企事业单位开展会前集中视察，深入实际了解民情民意。

比如，市人大相关专委会主动跨前，就智慧养老、预制菜生产经营和监督管理等11个专题开展了代表建议“面对面”沟通调研座谈会。在摸清实情、找准裉节的基础上，代表们提出建立健全养老院和护理院互联互通模式、进一步解决儿童看护难问题等建议。同时，聚焦加强就业服务和社会保障，提出加强新业态劳动者权益保障、出台社会工作者薪酬体系指导意见、推进技能人才队伍发展、完善新时代城市建设者保障性租赁房政策等建议。

不仅关注“立法前”，代表们也聚焦“立法后”。针对去年市人代会上表决通过的《上海市无障碍环境建设条例》，厉明等代表建议开展执法检查，推动解决市民集中反映的突出问题，增强人大监督实效。      

文：本报记者 王嘉旖

图：视觉中国

编辑：施薇