完善信访制度 邀请律师参与 乌鲁木齐有效化解涉诉信访

    日期：2007-12-29     作者：记者 王书林 通讯员 张 明    阅读：8,853次

    新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院在涉诉信访工作中，通过采取完善涉诉信访工作制度，建立涉诉信访工作长效机制等多种有效举措，妥善处理涉诉信访，取得了显著效果。该院全年共受理涉诉信访63件，已结36件，其中35件通过多方努力得到解决，1件启动再审程序；65%以上的上访人员息诉罢访。

   记者了解到，乌鲁木齐中院高效处理涉诉信访，靠的是建立健全涉诉信访的长效机制。该院先后制定了《首问负责制》、《信访值班制度》、《投诉处理制度》、《联席会议通报制度》和《差错案件责任追究制》。尤其是实行首问负责制以来，已审案件的申诉率下降较快，案件审判质量明显提高。

   乌鲁木齐中院涉诉信访工作，还有很重要的一点是坚持党委领导和政府支持，对于一些需要协调才能解决问题的案件，法院会与相关部门反复磋商，使可能导致社会不稳定的因素缩减到最小。该院受理肖增荣等29人与新疆旅游出租汽车（集团）有限责任公司出租车营运证使用权权属纠纷案，经复查，该批案件认定事实清楚，适用法律正确，肖增荣等29人的上访理由不能成立。针对这一情况，承办法官积极与相关部门协调，有3人息诉。肖增荣等另外26人与出租汽车公司达成协议，出租汽车公司以其职工名义与肖增荣等26人签订车辆转让合同，将其名下的出租车及其车辆营运手续，以35万元至36万元不等价格，转让给出租汽车公司职工。合同签订后，出租汽车公司履行了与13人签订的合同，拒绝履行与肖增荣等另外13人签订的合同。车辆转让合同是在相关职能部门协调下达成的，为彻底解决纠纷，该院建议市委政法委协调相关职能部门，督促出租汽车公司尽快履行合同。在市委政法委和相关职能部门的协调督促下，出租汽车公司全面履行了与肖增荣等13人的转让合同，案件最终得以圆满解决。

    建立和完善涉诉信访终结制度，是乌鲁木齐中院有效化解涉诉信访的重要举措。去年以来，该院受理涉及城郊撤村建居和企业改制案件，法院的裁判结果符合法律、政策规定，但失地农民和失业下岗分流职工的生活问题、社会保障问题，需要政府以及相关单位、社区解决。今年该院院领导积极带头参与涉诉信访的处理，努力做好上访人员的思想动员工作，成功调解了13件缠诉案件，维护了辖区和谐。

   为了妥善处理、有效化解涉诉信访，乌鲁木齐中院挑选缠诉案件，组织承办法官、审判业务庭负责人和院领导阅卷后，请律师介入阅卷评查、会见上访人员，协助法院做好上访人员息诉服判工作。截至目前，律师今年参与评查的两级法院3批58件案件中，已有26件在律师协助下得到解决，绝大多数上访人员息诉。这项举措得到了新疆高院和乌鲁木齐市委的充分肯定。日前，该院立案庭被最高人民法院授予全国法院涉诉信访工作先进集体。