2020年2月23日，习近平总书记出席统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议并发表重要讲话。习总书记的讲话全面总结了新冠肺炎疫情防控工作，深刻分析了当前疫情形势和对经济社会发展影响，提出了加强党的领导、统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重点任务和重大举措，具有很强的思想性、指导性、针对性，为我们全面打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，努力实现全年经济社会发展目标任务，指明了正确方向，提供了根本遵循。其中，在关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中，习总书记提出了八点要求：1.落实分区分级精准复工复产；2.加大宏观政策调节力度；3.全面强化稳就业举措；4.坚决完成脱贫攻坚任务；5.推动企业复工复产；6.不失时机抓好春季农业生产；7.切实保障基本民生；8.稳住外贸外资基本盘。笔者在学习习总书记提出的八点要求中有以下体会。

1.落实分区分级精准复工复产。习总书记在讲话中指出：新冠肺炎疫情发生后，如何在较短时间内整合力量、全力抗击疫情，这是很大的挑战；在疫情形势趋缓后，如何统筹好疫情防控和复工复产，这也是很大的挑战。既不能对不同地区采取“一刀切”的做法、阻碍经济社会秩序恢复，又不能不当放松防控、导致前功尽弃。低风险地区要尽快将防控策略调整到外防输入上来，全面恢复生产生活秩序。中风险地区要依据防控形势有序复工复产。高风险地区要继续集中精力抓好疫情防控工作。随着疫情防控形势持续向好，符合条件的省份要适时下调响应级别并实行动态调整。

在前一阶段，为应对新型冠状病毒感染肺炎疫情，在党中央的集中统一领导下，全国上下众志成城、全力防治，全国31个省市区先后启动重大突发公共卫生事件一级响应，全面打响了疫情防控的阻击战。经过艰苦努力，疫情形势出现积极变化，防控工作取得积极成效。当前，除了湖北等地区疫情仍然较为严重以外，其余地区包括上海的疫情防控形势已经逐渐趋于稳定。因此，在确保疫情防控到位的前提下，我们需要推动非疫情防控重点地区企事业单位复工复产，恢复生产生活秩序，推动经济社会的前行，而不是长时间的停摆。

在落实分区分级精准复工复产中，笔者认为，在区分不同地区，降低响应等级，转变防控工作方式的过程中，其核心要点有：如何建立积极有效、张弛有度的公共卫生防控体系，降低单方面要求群众配合、限制其各类自由和权利诉求的消极行政模式，从而释放出社会活力，为经济发展提供空间。实际上，疫情不是某一个地区的疫情，因而在大规模封锁管控面前，应当轻重得当，区别应对；疫情不是一时一刻的疫情，因而在长达数月的抗疫期间，应当严密根据防控形势，及时动态调整防控中心和手段；疫情防控要保障的不仅仅是某一类的权利，因而政府应当在客观条件许可的情况下，应努力回应在不同阶段提出的不同权利诉求；疫情更不仅仅只是人民群众的疫情，而政府可以期待用“将病毒憋死在屋里”方式静待病毒出现然后消失。

可喜的是，截至2月26日，全国已有14个省份调整了应急响应级别。山西、广东、新疆、江苏、四川、安徽、吉林，由一级调整为二级，甘肃、辽宁、贵州、云南、青海、广西、内蒙古，由一级调整为三级。因此，随着疫情总体态势逐渐向好，更多的省市应当及时研判本区域的疫情形势，尽快做到习总书记提出的“落实分区分级精准复工复产”的要求。

2.推动企业复工复产，充分释放发展潜力和动能。新冠肺炎疫情不可避免对经济社会造成较大冲击，但我们应当增强信心、坚定信心，变压力为动力、善于化危为机，在各地方尽快落实分区分级精准复工复产的形式下，通过各项举措充分释放我国的发展潜力和动能。

把发展潜力和动能充分释放出来，需要加大宏观政策调节力度，强化政策的支撑和引导作用。通过运用宏观政策进行逆周期调节，能够有效对冲疫情影响，防止经济运行滑出合理区间，防止短期冲击演变成趋势性变化。从积极的财政政策要更加积极有为，到稳健的货币政策要更加注重灵活适度；从研究出台阶段性、有针对性的减税降费政策，到把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置。

习近平总书记的重要讲话为中小微企业在抗疫中兼顾复工复产工作送来了“春风雨露”。根据笔者不完全统计，2020年2月1日 财政部发布《关于支持金融强化服务做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》；2月5日，人力资源社会保障部、教育部、财政部、交通运输部、国家卫生健康委发布《人力资源社会保障部等5部门就做好疫情防控期间有关就业工作印发通知》；2月7日，国家发展改革委出台的《关于疫情防控期间采取支持性两部制电价政策 降低企业用电成本的通知》（发改办价格〔2020〕110号）；2月8日，国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制印发《关于切实加强疫情科学防控 有序做好企业复工复产工作的通知》；2月9日，工业和信息化部印发《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情帮助中小企业复工复产共渡难关有关工作的通知》……因此，中央及各地方陆续出台了一系列政策举措，聚焦突出问题、服务市场主体，为企业复工复产、渡过难关提供了有力的政策扶持。

把发展潜力和动能充分释放出来，需要全面强化稳就业举措。就业是民生之本，稳就业是“六稳”的基石。要实施好就业优先政策，根据就业形势变化调整政策力度，减负、稳岗、扩就业并举，针对部分企业缺工严重、稳岗压力大和重点群体就业难等突出矛盾，因地因企因人分类帮扶，支持多渠道灵活就业。扩大消费是对冲疫情影响的重要着力点之一。要积极扩大有效需求，促进消费回补和潜力释放，稳定汽车等传统大宗消费，推动服务消费提质扩容，更好满足居民健康生活消费需求。要切实做好民生保障工作，强化对困难群众的兜底保障，促进经济发展和民生改善良性循环。

把发展潜力和动能充分释放出来，需要深化对外开放和国际合作，稳住外贸外资基本盘。要保障外贸产业链、供应链畅通运转，稳定国际市场份额。要用足用好出口退税、出口信用保险等合规的外贸政策工具，保障外贸产业链、供应链畅通运转，抓好重大外资项目落地，扩大金融等服务业对外开放，继续优化营商环境，增强外商长期投资经营的信心。

3.切实保障基本民生。疫情防控关系到全国人民的健康、幸福、安宁，民生保障关系到我国的经济发展水平和全国人民的衣食住行，两者不可偏废其一，偏废了其中一个，则民不聊生。因此，保障基本民生就要注重落实“米袋子”省长责任制和“菜篮子”市长负责制，保障主副食品供应；就要密切关注疫情对市场供求的影响，做好居民生活必需品保供调度；就要保持疫情期间基本民生服务不断档，鼓励同群众生活密切相关的服务业有序恢复营业；就要强化对困难群众的兜底保障。此外，各地方需要对患者特别是有亲人罹难的家庭要重点照顾，安排好基本生活；对因疫情在家隔离的孤寡老人、困难儿童、重病重残人员等群体，要加强走访探视和必要帮助，防止发生冲击社会道德底线的事件；要统筹做好其他疾病患者医疗救治工作，做到急重症患者救治有保障、慢性病患者用药有供应、一般患者就医有渠道。

习近平总书记23日的重要讲话，内涵丰富，发人深省。我们应当增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，勇当先锋，敢打头阵，主动担当、积极作为。在目前疫情防控形势积极向好的态势正在拓展的情形下，尽快落实分区分级精准复工复产，有序恢复生产生活秩序，充分释放我国发展的巨大潜力和强大动能，实现今年经济社会发展目标任务！