随着3060目标的临近，各相关领域的碳减排方案将陆续成为关系到行业内企业可持续发展的核心指标。以电石行业为例，中华人民共和国工业和信息化部公告2023年第23号为加快推动电石行业转型升级，根据国家有关法律法规和产业政策，制定《电石行业规范条件》（以下简称《规范条件》）指出，电石企业生产电石综合能耗应不高于823千克标准煤/吨，电炉电耗应不高于3080千瓦时/吨。《规范条件》要求，电石企业应制定碳减排方案，每吨电石（折标发气量300L/kg）二氧化碳排放量应不大于2.1吨。《规范条件》强调，鼓励电石企业对电石生产界区的各种显热进行回收利用，加强对风能、太阳能、光伏等可再生能源的利用。

 根据该规范条件，电石企业应符合国家及地方有关法律法规、产业政策、标准规范、发展规划及国土空间规划、城市建设等专项规划要求。电石企业外部防护距离应符合相关国家标准或规范要求。新建电石装置应布局在一般或较低安全风险的认定化工园区，并符合国土空间规划和用途管制政策、城市建设等专项规划、化工园区总体规划、产业发展规划和危险化学品“禁限控”目录等要求。鼓励电石装置与兰炭、石灰石、发电等上游原料和能源，聚氯乙烯、1,4-丁二醇等下游产品生产装置配套建设。综上，是从宏观、中观直至微观层面对电石行业企业的运营发展合规性指定了技术标准、行业指导标准，律师视野来看，是对相关行业企业在碳减排方案角度的合规性进行形式与实质两方面的制度框定。对相关行业企业发展而言，此类文件的制作与相关申报，需要在法律的框架内，配合专业技术知识，为企业合规性提供可持续的法律保障。虽然前述规范条件，不具有行政审批的前置性和强制性，但是在企业运营发展全阶段以及行业后续的监管甚至监管处罚下达标准都有侧重性的影响。因此，建议相关企业应当聘用律师进行相关碳减排报告的自查及申报合规审定工作，保障合规性，实现企业的根本利益。

律师为企业把关的碳减排报告业务，可以从以下两个方面入手：

首先，把控企业的实质合规性，即不触犯相应惩罚机制。能源环境业务的行业律师应当把握对最新法律法规的更替情况，结合企业主体运营诊断，为企业搭建全流程过程化风险控制体系。包括几个方面的合规性事项：第一，明确服务的企业，是否已经入环境信息依法披露企业名单的企业，假设在名单中，律师应辅导严格按照《企业环境信息依法披露管理办法》《企业环境信息依法披露格式准则》等要求，依法披露环境信息。同时，明确行业的鼓励性政策，以前述电石行业为例，国家鼓励重点区域内企业大宗物料和产品运输优先采用清洁运输方式。第二，从国家强制性法律法规角度，为行业的企业的安全底线进行把关。以电石行业的碳减排合规性要素描述为例，电石企业应遵守《安全生产法》《消防法》《职业病防治法》《危险化学品安全管理条例》《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》《女职工劳动保护特别规定》等有关安全生产和职业健康的法律、法规，具备有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产、消防、职业健康条件，并取得危险化学品安全生产许可证。同时，由于律师作为专业人士，对相关报告不合规所导致的后果有更为敏锐和深刻的认知，可以有效地降低企业的行业责任罚责负担。以电石行业规范条件为例，每年3月底前相关企业应当递交自查与申请核查报告，如不能保持规范条件要求的，如填报不符合规范要求有弄虚作假痕迹、决绝开展自查以及自查有重大不符合表述，主体设备关停以及产品重大质量问题，环境污染等造成社会严重影响的情形，企业将会被工信部撤销公告，在此过程中，相关企业还有陈述申辩的机会和周期，这个周期尤为重要，需要由律师专业人士介入，维护企业的申辩权利实现有效申辩，在最后阶段挽回企业可能的损失。由于一旦被撤销，自整顿完成之日起12个月后才可以提出申请，这个周期无疑使企业丧失了市场商机和尤为重要的长期商誉。

其次，律师助力企业把握碳减排报告的形式合规有效性。虽然说，各行业的申报报告都有相应的形式合规性样张，但是企业的情况各部相同，运营周期状况与申报时点的状况既由关联性又有差异性，如何据实有效申报，还是考验行业技术指标捕捉和法律法规合规技艺的融合，这一点，应当交给专业的环境能源律师来把关。以前述电石行业公告申请报告为例：应当明确企业基本情况，梳理企业台账，如名称、所有制形式、注册地址、成立时间、法定代表人、现有职工人数、现有生产能力、上年度实际产量、销售收入、利润等生产经营情况，需提供营业执照、有关项目核准或备案等审批文件、土地证等基本证件复印件。所有材料真是有效性把关是律师的“拿手好戏”，在第一时间完成了自我尽调及合规性保障。申报文件中应当经过律师辅导，清晰呈现企业布局与合格企业布局描述（可配图片或照片），建成投产时间和最后核定生产规模，企业现有生产规模及外部条件描述；律师在申报材料的核定后期，还应当将质量、技术和装备结合.企业质量管理体系描述，搜集有效官方主流渠道获得的相关第三方认证的GB/T19001-2016质量管理体系的相关材料或者有关情况的文字说明，并督促业主加盖公章与获取合同认证章；在保障企业商业秘密和企业信息的前提下，律师应当帮助企业采用的生产工艺和主要装备情况（可配主要装备照片），专业行业领域可以有集散控制系统（DCS）、可燃气体和有毒气体检测报警系统（GDS）等系统使用情况。最为重要的节能降碳和资源综合利用，则需要能源律师整理企业能源管理体系描述，能源、水计量器具配备情况和能源管理中心的建设情况描述，如条件许可，提示业主可提供相关第三方认证的GB/T23331-2020能源管理体系的相关材料或者有关情况的文字说明，能源管理角度，企业能源消耗情况、企业节能和资源综合利用设施及运行情况（可配主要设施照片）都需要一并提供；能源律师还应当运用专业知识对企业通过节能审查情况，并说明有关要求的落实情况进行辅导，构建并形成制度体系化文件指导业主描述企业资源综合利用情况。

律师在这方面的形式合规辅导可以归纳为：

1、环境保护和清洁生产即企业通过建设项目环境影响评价，并自验收备案，说明环评和竣工验收批复提出的有关要求落实情况；

2、企业环境管理体系描述，可提供相关第三方认证的GB/T24001-2016环境管理体系的相关材料或者有关情况的文字说明；3、企业环境保护措施、排放口及环境污染监测设施及环境污染监测设施综合描述（主要设施可配照片）；4.排污许可证和执行报告复印件，并说明污染物总量减排任务完成情况；5.环境应急预案的备案情况，包括环境风险评估和应急资源调查情况。6.一般工业固体废物利用处置情况，危险废物利用、处置、流转情况（无害化处理、处置协议等材料）；7.企业应对申请公告当年及上一年度内是否符合环保法律法规、是否发生环保违法违规行为等情况做出说明，如因环境违法违规行为受到处罚或责令整改的，应提供整改完成的相关材料，并提供清洁生产审核及评估验收情况；8、自行监测情况，包括监测方案的制定、自行监测开展情况、大宗物料和产品采用各类运输方式的运输量以及信息公开情况。

如上，时间已经较为紧迫，相关行业企业应当有聘请专业律师进行合规性审查自查以及申报的习惯，避免后期处罚风险和不可控法律风险、领导责任风险的出现概率。以前述电石行业规范为例，规范条件自2023年10月31日起施行。