一、前言 

近年来，随着经济全球化的不断发展，越来越多的商事主体选择以仲裁的方式处理其所涉的民商事纠纷，截至2019年底，国内有253家仲裁机构，共受理案件486,955件，全国仲裁案件标的总额为7,598亿元，比2018年增加648亿元，增长率为9.3% [1] 。在此情况下，了解仲裁机构及其仲裁规则，对于当事人如何选择更有利于己方的纠纷处理机构并顺利解决纠纷，就显得尤为重要。本文主要以北京、上海、广州、深圳的六个仲裁机构——上海仲裁委员会（SAC），北京仲裁委员会（BAC），深圳国际仲裁院（SCIA），中国广州仲裁委员会（CGAC），中国国际经济贸易仲裁委员会（CIETAC），上海国际仲裁中心（SHIAC）的仲裁规则做简要比较，以认识国内仲裁规则的大致情况。 

二、仲裁规则与法律的联系 

其一，由于当前中国仲裁协会还没有成立并且制定统一的仲裁规则，根据2017年修订的《中华人民共和国仲裁法》第十五条第三款[2]及第七十五条[3]，国内各个仲裁机构有权根据仲裁法及民事诉讼法制定仲裁规则。 

其二，仲裁与诉讼同为争议解决的方式，本应是相互独立和竞争的关系，但由于仲裁的基本属性是民间性，其不具备强制性，因此则需要司法权的支持，譬如《仲裁法》第二十八条保全、《仲裁法》第七十四条仲裁时效、第五章申请撤销裁决、第六章执行等内容，均写明依照《民事诉讼法》相关规定进行。 

实践过程中，仲裁规则中确有规定的，会按照仲裁规则进行；仲裁规则未规定的内容，则会依据《民事诉讼法》进行。如撤裁后的重新仲裁，虽然仅在SCIA、CGAC中有所规定，但其他机构也有相应操作，依据的就是《仲裁法》和《民诉法》的相关法条规定。

三、示范条款 

我们首先来看下各个仲裁机构的示范条款，它是每个仲裁机构都会单列出来重点提示的一部分，可见其重要性，打个比方来说，各方约定的仲裁条款其实就是仲裁的敲门砖，是决定能否仲裁，由谁仲裁的第一步：

由此可见：各家仲裁机构的通用性示范条款具有相似性，大多数列明了仲裁机构+仲裁规则（除SCIA外，但其特殊规定中有提及仲裁规则），同时，根据不同仲裁机构的特色业务，也有相应的特殊规定。 

就特殊规定部分，因为各机构业务涉及的差异性，其在机构总的仲裁规则之外，也存在其他规则，具体如下：

SAC：金融仲裁规则

BAC：投资仲裁规则

SCIA：金融借款争议仲裁规则、海事物流仲裁规则、网络仲裁规则、医疗争议仲裁规则及关于适用《联合国国际贸易法委员会仲裁规则》程序指引、选择性复裁程序指引

CGAC：网络仲裁规则、中国南沙国际仲裁中心仲裁通则

CIETAC：国际投资争端仲裁规则、金融争议仲裁规则及证据指引

SHIAC：中国（上海）自由贸易试验区仲裁规则 

四、仲裁收费 

就仲裁的收费而言，SAC、CGAC的收费没有具体在仲裁规则中写明，而是以公布在官网的方式体现，其余4家机构的收费规则均在仲裁规则附件中明确。由于各机构受案范围及业务有所区别，其收费方式也略有不用，在此，就案件的收费情况进行横向比较，分别如下：我们可以发现，各机构均采用超额累进收费方式，这和诉讼费和律师费的建议收费标准具有一致性。 

 由上表我们不难发现： 

(1)     除BAC的仲裁收费是分为仲裁院薪酬+机构费用的形式，具有其特殊性外，其他5家机构在处理国内争议案件时，仲裁费用的收费组成均为案件受理费+案件处理费的模式。 

(2)     各家机构的案件受理费均相同。就案件处理费部分，CGAC总体走亲民价格，收费是六家中最便宜的；SCIA则是收费是最贵的，SAC的收费仅高于CGAC，余下两家收费近似，除在2,000,001至3,000,000元、5,000,001至6,000,000元、100,000,001元以上这三个收费段内，CIETAC＜SHIAC，其他情况下CIETAC、SHIAC收费近乎相同（仅差距1000元） 

(3)     收费金额从低到高的顺序大概是：CGAC＜SAC＜BAC＜CITETAC＜SHIAC＜SCIA 

(4)     在争议金额20万以下时，BAC的收费相对较贵，但当标的金额较大时，则具有其优越性。 

(5)     BAC在收费方面的创新点：

(a)          仲裁员报酬+机构费用

(b)         有封顶价：当争议金额50亿元（含）以上时，机构费用封顶为876.1万元，争议金额86.82亿元（含）以上时，仲裁员报酬封顶为1800万元。

(c)          仲裁员报酬可约定小时费率制 

(6)     涉外案件的收费高于国内案件收费情况，SCIA总体为收费最高，CIETAC和SHIAC的收费情况，根据争议金额的不同而有所不同，在争议标的金额较小时，SHIAC相比较便宜；5,000,001至100,000,000元范围内，两者收费持平；当争议标的金额较大时，CIETAC相比较便宜。 

附快算链接：

SCIA ：http://www.sccietac.org/index.php/home/index/cacl.html

SAC：http://www.accsh.org/index.php?m=content&c=index&a=lists&catid=31&menu=7-28-31

BAC：http://www.bjac.org.cn/page/zxfw/fyks_2019.html

CGAC：https://www.gzac.org/zcfss

CIETAC：http://www.cietac.org/index.php?m=Cost

SHIAC：http://www.shiac.org/SHIAC/fees.aspx

法院诉讼费计算器（湖南法院网）：http://hunanfy.chinacourt.gov.cn/ssfwpt/ssfy.shtml

五、规则具体内容 

我们整理六大仲裁机构的规则概况如下： 

 虽然条款数量不同，但是大致相近，仲裁费用均以附件形式呈现，SAC、CGAC规则中无具体规定仲裁费用，另行以单独文件发布收费标准。关于证据的规定，SAC、CGAC以专章列明，其他机构均在审理章节进行说明。 

体例结构上，各机构规则的结构相似，除总则、附则外，基本均是以“仲裁协议（包括管辖权异议）、仲裁程序（1.仲裁申请、答辩及反请求2.仲裁庭3.审理）、裁决、简易程序”的顺序进行规定，部分内容如证据、调解，不同机构的处理略有不同，有的在审理章节规定，有的以专章进行规定。 

1.受案范围 

就受案范围而言，对各仲裁机构的仲裁规则规定大同小异，均建立在《仲裁法》的相关规定基础上。 

不可受理的案件：

a)       婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷（《仲裁法》第三条）

b)       依法应当由行政机关处理的行政争议（《仲裁法》第三条）

c)       劳动争议（《仲裁法》第七十七条，具体由劳动争议仲裁委员会受理）

d)       农业集体经济组织内部的农业承包合同纠纷（《仲裁法》第七十七条） 

可受理案件：平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷。（《仲裁法》第二条）

其中，各机构均可受理内地、涉外、港澳案件，其中SCIA明确在规则中写明可受理一国政府与他国投资者之间纠纷。 

违反受案范围：当事人可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决（《仲裁法》第五十八条） 

2.简易程序 

各大仲裁机构的简易程序，虽在流程、适用条件大致相同，但在争议金额和期限上具有较大区别，具体细节如下：   

 3.仲裁程序及裁决规定 

我们以表格形式，对各大机构的仲裁程序及裁决规定进行对比，具体如下： 

 4. 程序会议及程序令 

关于程序会议及程序令问题，一方面，国内仲裁程序性事项并没有国际仲裁程序复杂，另一方面国内仲裁的很多程序性事项已经由《仲裁法》、机构的仲裁规则进行了规定，因此，国内的仲裁程序很少召开程序会议，并作出程序令。 

当前国内的实践而言，暂时仅有两家仲裁机构有所规定，具体为：

(a)      CIETAC规则第三十五条之（五）规定：“除非当事人另有约定，仲裁庭认为必要时可以就所审理的案件发布程序令、发出问题单、制作审理范围书、举行庭前会议等。经仲裁庭其他成员授权，首席仲裁员可以单独就仲裁案件的程序安排作出决定。”

(b)     BAC规则第三十五条规定：“仲裁庭有权根据审理需要采取制作案件审理日程表、发出问题单、举行庭前会议、制作审理范围书等各项审理措施。首席仲裁员可以接受仲裁庭委托采取上述审理措施。” 

在国外仲裁实践中，违反程序令的后果：

其一，仲裁庭会可能会针对一方违反程序令的情况、原因及恶意程度，在仲裁费用的分担方面对该当事人作出不利的裁决。比如，《UNCITRAL关于组织仲裁程序的指南（UNCITRAL Notes on Organizing Arbitral Proceedings）》第48条和LCIA 规则第28条即有类似规定；

其二，程序令可能会被认为是当事人仲裁协议的一部分，违反程序令的行为可能被认定为违反仲裁协议，进而成为当事人申请撤销仲裁裁决或不予承认和执行仲裁裁决的理由。

无需再由仲裁庭与当事人进行协商讨论。

接受仲裁庭委托采取上述审理措施。” 

[1] 数据来自《中国国际商事仲裁年度报告（2019－2020）》

[2] 《中华人民共和国仲裁法》第十五条…中国仲裁协会依照本法和民事诉讼法的有关规定制定仲裁规则。

[3] 《中华人民共和国仲裁法》第七十五条  中国仲裁协会制定仲裁规则前，仲裁委员会依照本法和民事诉讼法的有关规定可以制定仲裁暂行规则。