春暖花开时节，大地一片生机。3月29日，在青松城举行九届四次律师代表大会。上海市司法局党委书记、局长郑善和以及市司法局副局长、市律协党委书记王协出席代表大会；二百多名律师代表、特邀代表、列席代表听取和审议了盛雷鸣会长第九届理事会2013年工作报告、厉明监事长第九届监事会2013年工作报告以及钱翊樑副会长关于会费预决算的说明。

唱 响 主 旋 律

市律协会长盛雷鸣代表第九届理事会作了题为“加强队伍建设，改善执业环境，再创上海律师行业发展新局面”的工作报告，回顾和总结了2013年的工作。

在工作报告的第一部分，总结了九届理事会推进行业管理的重要举措和成绩。截至2013年底，全市共有律师事务所1222家，同比增长5.3%；全市共有律师16692人（执业律师15828名），同比增长6.1%。全市律师办理诉讼业务10.9万件，同比增长11.2%；办理非诉讼法律事务4.7万件，同比增长30.6%。全市律师事务所担任各类法律顾问的单位2.6万家，同比增长18.2%。全年承办法律援助案件近19000件，同比增长近36%。总结一年来的工作，重点突出，可圈可点：强化业务研究与职业培训，围绕中心工作和社会热点，举办高质量的法律论坛，举办第一届上海律师学术大赛，强化业务研究委员会工作，狠抓律师执业培训，有效地提升了律师的专业技能和整体专业水平；推进法律职业共同体建设，坚持不懈地通过联系、沟通与协调，与公、检、法系统分别建立了固定的、常态的信息交流和联络机制，并开展了一系列合作，着力解决律师执业中“会见难”、“阅卷难”、“立案难”、“执行难”等问题，从制度层面维护律师的执业权利，有效地改善了律师的执业环境；深化行业自律，通过修订《律师事务所指导管理手册》，进一步推进律所规范化，并坚持惩防并举，严肃查办投诉案件，严格执行纪律惩戒，维护行业的健康发展，加强了律师队伍建设；加强律工委制度建设，制定《区县律师工作委员会工作细则》，延伸行业管理职能；关注和服务律师民生，设一老（退休老律师服务工作）、两金（医疗互助金、救助金）、三险（律师执业责任保险、团体人身意外险、律师行业年金保险）以及高端医疗保险、健康体检、银行信用卡、因私签证快速通道等10项福利品种，使广大律师受益。这一系列看得见摸得着的具体成果，展示了九届理事会一年来改革创新、开拓进取的前进步伐。

在工作报告的第二部分，盛雷鸣会长畅谈了几点感悟与思考：1. 必须将加强律师党建工作与坚持群众路线相结合；2. 必须将推动行业发展与提高行业整体素质相结合；3. 必须将改善律师执业环境作为协会一项长期性的重要工作；4. 必须努力形成全行业注重专业研究和技能培养的良好氛围；5. 必须将加强律师队伍建设作为一项常抓不懈的工作；6. 必须将协会建成名副其实的“律师之家”；7. 要继续争取更多的政策支持。

在工作报告的第三部分，部署了2014年几个方面的主要工作：（一）推动律师行业服务创新，拓展律师服务领域；（二）培养高素质法律人才，服务经济社会发展；（三）引领律师担当社会责任，满足人民群众需求；（四）深化行业自律管理，加强律师队伍建设；（五）加强行业宣传工作，提升律师良好形象；（六）履行行业管理职责，全面开展各项工作。

厉明监事长在监事会工作报告中，从六个方面总结了2013年监事会工作：加强自身建设不断完善监事会工作；关注协会工作及时掌握律协动态；倾听代表心声跟踪提案办理情况；深入实地调研走访了解区县现状；关注特殊群体聚焦郊区县律师发展；增强行业互动注重横向交流。监事会在高度认可理事会工作的同时，根据律师代表的意见，向理事会提出建议：1.加强指导，进一步拓宽业务研究活动的律师参与度，使业务研究成果更具有普惠性，从而提升上海律师的整体业务素质。2.律工委秘书制度建设滞后，存在人员能力参差不齐、变动频繁、人事关系复杂等问题，应加强对各区县律工委秘书工作的指导。3.开展对会费收支结构的专项调研，推出惠及更多会员的福利项目，使所有会员在执业中更加幸福、更有尊严。厉明监事长提出了2014年度监事会的工作思路：1.不断加强自身建设，完成对工作规则的修订；2. 持续关注律工委工作，主动、定期地深入各区县走访，积极为市律协工作献计献策，履行好监督职责；3.继续跟踪督办提案工作，积极敦促理事会对律师代表反映的合理诉求认真研究、及时答复、妥善解决；4.重点监督好预决算，做好与审计单位的沟通与协调，着力关注律协经费使用的有效性、科学性、规范性，推动理事会针对广大律师呼声较高的会费结构性调整的意见进行调研，集中会费办好事、办实事，勤俭节约，量入为出。

凝 聚 正 能 量

上海市司法局党委书记、局长郑善和发表了讲话，凝聚正能量，非常接地气。

首先，他指出，要坚定对上海律师事业发展的信心。第一，从宏观上看，我国进入全面深化改革时期，律师业将迎来难得的发展机遇，经济发展市场化，国家治理法治化，社会治理多元化，对律师事业的发展非常有利；第二，从中观上看，上海经济社会发展的形势，对上海律师业发展也是重大机遇，表现在：上海“四个中心”建设和转型发展，上海良好的法治环境，中国（上海）自由贸易试验区建设；第三，从微观上看，上海律师业自身保持了良好的发展势头，他通过一系列律师业发展数据进行了充分论证。

其次，他提出，要秉持和坚守中国特色社会主义法律工作者的本质属性。一要坚持正确发展方向，做党和人民“信得过”的律师；二要不断提高自身素质，做全国甚至世界“叫得响”的律师；三要自觉承担社会责任，做群众“请得起”的律师。这是中国特色社会主义法律工作者的核心内涵。

最后，郑善和书记以“充分发挥律师职能作用”为题，提出重点应该在以下三个方面做出更多努力：第一，要努力为律师创造更好的执业环境和发展环境。党的十八届三中全会将完善律师执业权利保障机制写进了决定，表明党中央对于充分发挥律师作用的高度重视。为贯彻这一精神，今年，我们准备将过去的各种制度进行梳理和整合，结合司法体制改革的最新部署，出台一份综合性保障律师执业权利的规范性文件，进一步改善律师执业环境。姜平同志在市律协调研时明确表示，他将直接推动这项工作，并切实推动解决一些实际问题。同时，要进一步加强律师工作的宣传力度，让全社会更全面更准确地理解律师这个职业，更多地了解律师为上海经济社会发展所做的贡献，为律师事业发展创造更好的舆论环境。第二，要努力为律师发挥作用搭建更多的平台。姜平同志指出，在运用法治思维和法治方式推进社会治理现代化的过程中，律师要充分发挥专业优势和职能优势，在维护社会稳定、促进社会和谐中发挥更大作用。目前，本市律师参与社会治理已经形成了三个主要的制度化平台和三个主要的项目化平台。三个制度化平台是：政府法律顾问平台，全市所有区县都建立了政府法律顾问团，首次实现了全覆盖；参与信访接待平台，市委市政府、区（县）党委政府和街镇都建立了律师参与信访接待制度；“双结对”活动平台，街镇司法所与律师事务所结对、居（村）委会与律师结对的“双结对”活动早已实现全覆盖。三个项目化平台是：动拆迁矛盾化解项目平台，全市几乎每一块动拆迁基地都有律师参与其中；信访积案化解项目平台，律师参与市区（县）两级政府信访积案核查工作已基本实现常态化；突发性事件处置项目平台，闵行莲花河畔倒楼事件、静安“11·15”特大火灾事故、“6·22”持枪杀人案、吴淞口国际游轮码头滞留游客群体性事件、“8·31”液氨泄漏事故等突发性事件，都有律师参与善后处置工作，律师所发挥的积极作用得到党委政府和群众的充分认可。要进一步采取措施，健全完善已有的平台，努力搭建更多的新平台，为律师发挥作用创造更大的空间；要积极推进政府购买法律服务工作，进一步激发律师参与社会治理的热情。第三，要努力打造健康有序的律师法律服务市场。律师要更好地发挥作用，同样依赖于一个统一开放、竞争有序、规范公平的律师法律服务市场。这就要求司法行政机关、行业协会、律师事务所各司其职，共同来规范这个市场，使之健康发展。今年，我们将大力推进政府职能转变，将包括律师在内的受理、审批、决定、送达等职能统一集中于行政服务机构实施。作为司法行政机关，要把工作重心调整到强化政策制定、调查研究、扶持引导、监督检查上来，推进行政审批事中事后监管工作，促进律师业健康发展。要更有效发挥律师协会在行业自律和监管中的重要作用。姜平同志充分肯定市律协的工作，认为它是“全市作用发挥最好、管理最好的社会团体之一”。市律协要以此为动力和新的起点，以提升业务能力和职业道德素养为重点，发挥行业协会在业务培训、执业纠纷调处、处理违纪投诉等方面的作用。律师事务所要发挥好基础作用，进一步加强和改进内部管理，完善各项管理制度，提高管理能力。总之，要通过司法行政机关、行业协会和律师事务所的共同努力，共同打造、维护健康规范的法律服务市场。

郑善和书记寄语广大律师：胸怀理想，坚定信心，坚守信念，拼搏进取，为平安上海、法治上海建设，为全面深化改革的顺利推进，为最终实现中华民族伟大复兴的中国梦做出更大的贡献。

再 创 新 辉 煌

在上午的大会上，上海律协表彰了马晨光、马赛、田波、史轶华、孙伟、牟笛、连宴杰、周乐多、周波、钱大治等10名第五届“上海市优秀青年律师”和10名提名奖获得者。表彰了“上海市律师行业2013年度贡献奖”获得者：市律协徐汇区律师工作委员会、市律协黄浦区律师工作委员会、市律协建设工程业务研究委员会、市律协行政法业务研究委员会、市律协律师学院、上海瀛泰律师事务所、周朝华律师、岳雪飞律师。表彰了2013年度上海律师业好新闻获奖作品作者。在热烈的掌声中，郑善和书记、王协副局长同市律协盛雷鸣会长以及陈乃蔚、邵曙范、黄绮、钱翊樑、周天平、管建军副会长、厉明监事长一道向获奖者颁奖。

在下午的分组讨论中，代表们认真学习了郑善和书记的讲话，深受鼓舞；并履行代表职责，对三个报告进行了认真的审议，选派小组代表在大会发言，对理事会工作报告、监事会工作报告表示高度认可和充分肯定，就深化行业自律管理提出了许多宝贵的意见和建议，盛雷鸣会长逐条作出答复，对代表们的建言献策表示衷心的感谢！全体代表逐项进行表决，一致通过了理事会工作报告、监事会工作报告以及2013年度会费预算执行情况报告、2014年度会费预算报告。

王协副局长参加了小组讨论，目睹代表们尽心尽职，建言献策，感受颇深。他在讲话中着重谈了三点意见：1.深化律师权益保障工作，没有律师的执业保障就谈不上维护当事人的合法权益；2.加强律师职业道德建设，广大律师在上海法治化进程中做了大量工作，有目共睹，但每年近三百件的投诉影响很大，要惩戒违纪违规行为，并建立起公开的律师诚信档案；3.坚持不懈地推进协会的自身建设，市律协工作很有成效，一是依法运作，二是民主管理，三是公开透明，方能引领律师团队永远向前。王协副局长说，今年是理事会履职收官之年，希望全体理事、监事、律师代表以及秘书处继续努力，毫不懈怠，光荣地完成历史使命，夺取新胜利，再创新辉煌！